钢铁行业“绿贷指南”发布 60分以下拒贷

钢铁行业环境资源代价大，能源资源效率低。”环保部政策法规司副司长别涛在此间表示，选择这样的行业推进综合性的信贷政策具有重要的示范意义。

别涛表示，通过绿色信贷这种市场手段，结合行政手段，“中西医”结合，有可能扭转目前只堵不疏的做法，提高企业主动参与的程度，解决淘汰落后产能的瓶颈，有效遏制行业违规建设、盲目扩张的现象。

据环保部环境与经济政策研究中心副主任原庆丹介绍，2007年7月原国家环保总局和中国人民银行、中国银监会联合推出了“绿色信贷政策”，在金融信贷领域设立环境准入门槛，切断了高能耗、高污染行业无序发展和盲目扩张的资金来源。

但在实施过程中也遇到了一些现实存在的挑战，“缺乏操作性，缺少操作层面的具体指导和风险评级标准。”原庆丹说。

钢铁行业项目繁多，从建设项目性质上可分为新建、改建、扩建项目；从建设项目名称上，可分为环保搬迁、节能减排、淘汰落后产能、企业发展规划等。此外，我国钢铁行业分布广、技术差异较大。

据介绍，《信贷指南》设置的评价指标主要从产业政策符合性、环评审批情况、项目所在地环境敏感程度、企业及项目技术先进性、遵守环保法律法规情况、企业环境管理情况、企业环境绩效等方面进行评分。根据得分情况，对绿色信贷的等级分为三级：优先贷款（90分以上）、可以贷款（60-90分）、拒绝贷款（60分以下）。

《信贷指南》列出了具体的得分判定条件。不过，原庆丹表示，由于知识面和信息可得性等原因，在操作过程中仍会存在一定困难。《信贷指南》建议有条件的商业银行借鉴国外同行的普遍做法，即通过具有相关资质的第三方进行独立的环境风险评估，编写评估报告。这样得出的结论会更加科学，能更加有效地控制环境风险